償二代二期工程劃重點(diǎn)

近日，保監(jiān)會(huì)印發(fā)《償二代二期工程建設(shè)方案》，表示未來計(jì)劃用三年左右的時(shí)間，通過完善監(jiān)管規(guī)則、健全運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管合作三大任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)償二代的扎實(shí)落地和全面升級(jí)。

保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力增強(qiáng)

保監(jiān)會(huì)方面表示，自2016年償二代正式實(shí)施以來，取得了顯著成效，推動(dòng)我國保險(xiǎn)監(jiān)管和保險(xiǎn)市場發(fā)生了一系列深刻變化。

從監(jiān)管體系方面來看，償二代的實(shí)施推進(jìn)了保險(xiǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)，建立了以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、符合我國實(shí)際并與國際接軌的三支柱償付能力監(jiān)管體系。從風(fēng)險(xiǎn)管理方面來看，促進(jìn)了保險(xiǎn)業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。從保險(xiǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面來看，促進(jìn)了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)因素和價(jià)值導(dǎo)向注入保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)行業(yè)回歸本源，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。從我國保險(xiǎn)行業(yè)在國際市場上的影響力方面來看，增強(qiáng)了我國保險(xiǎn)監(jiān)管和保險(xiǎn)市場的國際影響力，為國際監(jiān)管規(guī)則制定和全球保險(xiǎn)業(yè)治理提供了新興市場經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)于償二代實(shí)施以來的成果，保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝日前公開表示，中國的第二代償付能力監(jiān)管體系已正式實(shí)施一年半，取得了良好效果。償二代是中國保險(xiǎn)業(yè)在充分學(xué)習(xí)借鑒國際償付能力監(jiān)管制度經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，基于中國保險(xiǎn)業(yè)自身情況而制定的。這套體系既具有國際可比性，又具有鮮明的新興市場特色。

事實(shí)上，近期來看保險(xiǎn)行業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)防控以及亂象整治工作方面已有所成效。風(fēng)險(xiǎn)防控方面，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況總體穩(wěn)定，行業(yè)轉(zhuǎn)型效果逐步顯現(xiàn)。部分結(jié)構(gòu)好、轉(zhuǎn)型早、轉(zhuǎn)型快的保險(xiǎn)公司盈利能力不斷提高，帶動(dòng)了行業(yè)償付能力提升。行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力持續(xù)提升，保監(jiān)會(huì)一系列加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的監(jiān)管措施，推動(dòng)保險(xiǎn)公司切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)防范擺在更加突出的位置，風(fēng)險(xiǎn)防范的針對(duì)性、有效性增強(qiáng)。

保險(xiǎn)市場亂象整治工作亦取得初步成效。一方面揭示了保險(xiǎn)市場存在的問題和風(fēng)險(xiǎn);另一方面促進(jìn)了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營。通過督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題積極整改，一些業(yè)務(wù)經(jīng)營的違規(guī)問題和市場亂象得到了初步遏制。此外夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。針對(duì)保險(xiǎn)市場上存在的亂象問題，陸續(xù)出臺(tái)有關(guān)監(jiān)管文件，逐步建立了整治市場亂象的長效機(jī)制。

新方法新工具提高監(jiān)管科技水平

保監(jiān)會(huì)方面在此次發(fā)布的公告中定調(diào)，稱償二代二期工程建設(shè)的總體目標(biāo)主要有四類，風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)控，資本約束等因素為二期工程重點(diǎn)目標(biāo)。

具體來看，公告指出一方面是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，提高償付能力監(jiān)管制度體系的風(fēng)險(xiǎn)針對(duì)性，進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)覆蓋面，提高風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量的科學(xué)性和風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性，更加及時(shí)、恰當(dāng)?shù)胤从潮ｋU(xiǎn)業(yè)償付能力狀況和風(fēng)險(xiǎn)變化情況。

另一方面是是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，治亂象，降杠桿，強(qiáng)執(zhí)行，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)資本約束，加大監(jiān)管政策傳導(dǎo)力度，提高保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

此外是堅(jiān)持開放導(dǎo)向，積極向國際審慎監(jiān)管規(guī)則和金融治理體系提供中國經(jīng)驗(yàn)和中國方案，不斷加強(qiáng)國內(nèi)監(jiān)管合作與國際監(jiān)管合作，防范跨市場、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)。

最后是堅(jiān)持前瞻導(dǎo)向，密切跟蹤金融科技發(fā)展新趨勢，不斷提高監(jiān)管科技水平，研究探索新科技條件下保險(xiǎn)業(yè)審慎監(jiān)管的新理念、新方法和新工具。

此次披露的《償二代二期工程建設(shè)方案》同時(shí)明確了二期工程建設(shè)的三大任務(wù)和二十六項(xiàng)具體任務(wù)。

公告顯示，三大任務(wù)包括完善監(jiān)管規(guī)則、健全運(yùn)行機(jī)制和加強(qiáng)監(jiān)管合作。具體來看，完善監(jiān)管規(guī)則包括15項(xiàng)具體任務(wù)，重點(diǎn)解決當(dāng)前存在保險(xiǎn)公司資本不實(shí)、關(guān)聯(lián)交易復(fù)雜、資產(chǎn)不實(shí)、多層嵌套導(dǎo)致底層資產(chǎn)不清、產(chǎn)品不透明、非理性舉牌問題、局部流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)突出、保障功能發(fā)揮不足等問題和制度漏洞。

健全運(yùn)行機(jī)制包括6項(xiàng)具體任務(wù)，旨在確保償二代實(shí)施到位，增強(qiáng)償付能力監(jiān)管的執(zhí)行力。包括建立常態(tài)化、多元化的償付能力數(shù)據(jù)真實(shí)性檢查制度，逐步建立多維、立體、開放的償付能力風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)測體系，跟蹤云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等金融科技的發(fā)展趨勢，開展監(jiān)管科技的應(yīng)用研究等。

加強(qiáng)監(jiān)管合作包括5項(xiàng)具體任務(wù)，推動(dòng)國內(nèi)監(jiān)管合作與國際監(jiān)管合作。在國內(nèi)監(jiān)管合作方面，按照黨中央和國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展和監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的部署，推動(dòng)建立和積極參與金融審慎監(jiān)管的合作機(jī)制，強(qiáng)化與人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、***、外匯管理局等相關(guān)部門的審慎監(jiān)管協(xié)調(diào)，切實(shí)防控好跨市場、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的各類交叉性金融風(fēng)險(xiǎn);在國際監(jiān)管合作方面，加強(qiáng)與其他國家(地區(qū))尤其是“一帶一路”沿線國家(地區(qū))的償付能力監(jiān)管合作，積極參與國際監(jiān)管規(guī)則制定等。

細(xì)分險(xiǎn)種最低資本要求有更新

目前來看，償二代二期工程將按照“邊建設(shè)、邊實(shí)施”的工作思路，堅(jiān)持“開門搞建設(shè)”，實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)制和專家咨詢機(jī)制，集中全行業(yè)的力量，切實(shí)做到公開透明。保監(jiān)會(huì)方面表示，將按照急用先行的原則，合理安排建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)先重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)際資本評(píng)估、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)最低資本、流動(dòng)性監(jiān)管規(guī)則、數(shù)據(jù)真實(shí)性檢查制度等較為緊迫的工作任務(wù)，同時(shí)扎實(shí)有序地推進(jìn)其他各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，確保二期工程建設(shè)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

事實(shí)上，為明確償二代二期工程建設(shè)的主攻方向和重點(diǎn)項(xiàng)目，保監(jiān)會(huì)今年5月即對(duì)償二代制度及實(shí)施情況開展書面調(diào)研。據(jù)彼時(shí)的公告顯示，償二代監(jiān)管規(guī)則存在的空白、短板以及需要修訂調(diào)整的方面;償二代運(yùn)行的制度機(jī)制存在的問題;償二代全面落地和有效執(zhí)行中存在的問題;保險(xiǎn)業(yè)各界對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮償二代在風(fēng)險(xiǎn)防控中的核心作用，提升行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力和推動(dòng)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變的意見建議等方面內(nèi)容成為保監(jiān)會(huì)此前書面調(diào)研的重點(diǎn)方向。

今年8月，保監(jiān)會(huì)亦披露關(guān)于征求《償二代二期工程建設(shè)方案(征求意見稿)》意見的函?！墩髑笠庖姼濉芬?，研究建立相互制保險(xiǎn)公司、自保公司等的償付能力監(jiān)管細(xì)則，構(gòu)建適應(yīng)新型保險(xiǎn)組織性質(zhì)和特點(diǎn)的審慎監(jiān)管規(guī)則和機(jī)制;完善保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)最低資本標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)最新市場數(shù)據(jù)，重點(diǎn)對(duì)健康險(xiǎn)、車險(xiǎn)、信用保證保險(xiǎn)等險(xiǎn)種的最低資本要求進(jìn)行校準(zhǔn)更新;擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)范圍，將保險(xiǎn)集團(tuán)、養(yǎng)老險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等逐步納入評(píng)價(jià)范圍;完善信用風(fēng)險(xiǎn)最低資本標(biāo)準(zhǔn)。這些條款亦在今日披露的《償二代二期工程建設(shè)方案》有所體現(xiàn)。

事實(shí)上，除了上述《償二代二期工程建設(shè)方案(征求意見稿)》外，保監(jiān)會(huì)今年以來還對(duì)《保險(xiǎn)公司信息披露管理辦法(征求意見稿)》、《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法(第二次征求意見稿)》等文件公開征求意見，今年以來共發(fā)布8則公開征求意見公告。

有媒體援引業(yè)內(nèi)人士觀點(diǎn)表示，償二代二期工程將進(jìn)一步完善償付能力監(jiān)管規(guī)定，對(duì)創(chuàng)新資產(chǎn)、新興保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、新型保險(xiǎn)組織形式等問題的處理進(jìn)一步明確，將實(shí)質(zhì)性推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展以及全面風(fēng)險(xiǎn)管理能力的提升。

　　償二代二期工程將進(jìn)一步完善償付能力監(jiān)管規(guī)定，對(duì)創(chuàng)新資產(chǎn)、新興保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、新型保險(xiǎn)組織形式等問題的處理進(jìn)一步明確，將實(shí)質(zhì)性推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展以及全面風(fēng)險(xiǎn)管理能力的提升。

償二代二期工程建設(shè)劃重點(diǎn)

近日，保監(jiān)會(huì)印發(fā)《償二代二期工程建設(shè)方案》。此次二期工程方案中，資本不實(shí)多層嵌成為了保監(jiān)會(huì)的關(guān)注重點(diǎn)。保監(jiān)會(huì)方面表示，未來計(jì)劃用三年左右的時(shí)間，通過完善監(jiān)管規(guī)則、健全運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管合作三大任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)償二代的扎實(shí)落地和全面升級(jí)。

事實(shí)上，早在今年5月保監(jiān)會(huì)即對(duì)償二代制度及實(shí)施情況開展書面調(diào)研。并于今年8月披露關(guān)于征求《償二代二期工程建設(shè)方案(征求意見稿)》意見的函。有媒體援引業(yè)內(nèi)人士觀點(diǎn)表示，償二代二期工程將進(jìn)一步完善償付能力監(jiān)管規(guī)定，對(duì)創(chuàng)新資產(chǎn)、新興保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、新型保險(xiǎn)組織形式等問題的處理進(jìn)一步明確，將實(shí)質(zhì)性推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展以及全面風(fēng)險(xiǎn)管理能力的提升。

償二代實(shí)施一年成效顯著：保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力增強(qiáng)，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速

保監(jiān)會(huì)方面表示，自2016年償二代正式實(shí)施以來，取得了顯著成效，推動(dòng)我國保險(xiǎn)監(jiān)管和保險(xiǎn)市場發(fā)生了一系列深刻變化。

從監(jiān)管體系方面來看，償二代的實(shí)施推進(jìn)了保險(xiǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)，建立了以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、符合我國實(shí)際并與國際接軌的三支柱償付能力監(jiān)管體系。從風(fēng)險(xiǎn)管理方面來看，促進(jìn)了保險(xiǎn)業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

對(duì)于償二代實(shí)施以來的成果，保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝日前公開表示，中國的第二代償付能力監(jiān)管體系已正式實(shí)施一年半，取得了良好效果。償二代是中國保險(xiǎn)業(yè)在充分學(xué)習(xí)借鑒國際償付能力監(jiān)管制度經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，基于中國保險(xiǎn)業(yè)自身情況而制定的。這套體系既具有國際可比性，又具有鮮明的新興市場特色。

事實(shí)上，近期來看保險(xiǎn)行業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)防控以及亂象整治工作方面已有所成效。風(fēng)險(xiǎn)防控方面，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況總體穩(wěn)定，行業(yè)轉(zhuǎn)型效果逐步顯現(xiàn)。部分結(jié)構(gòu)好、轉(zhuǎn)型早、轉(zhuǎn)型快的保險(xiǎn)公司盈利能力不斷提高，帶動(dòng)了行業(yè)償付能力提升。行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力持續(xù)提升，保監(jiān)會(huì)一系列加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的監(jiān)管措施，推動(dòng)保險(xiǎn)公司切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)防范擺在更加突出的位置，風(fēng)險(xiǎn)防范的針對(duì)性、有效性增強(qiáng)。

保險(xiǎn)市場亂象整治工作亦取得初步成效。一方面揭示了保險(xiǎn)市場存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)；另一方面促進(jìn)了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營。通過督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題積極整改，一些業(yè)務(wù)經(jīng)營的違規(guī)問題和市場亂象得到了初步遏制。此外夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。針對(duì)保險(xiǎn)市場上存在的亂象問題，陸續(xù)出臺(tái)有關(guān)監(jiān)管文件，逐步建立了整治市場亂象的長效機(jī)制。

二期工程建設(shè)劃重點(diǎn)：新方法新工具提高監(jiān)管科技水平，資本不實(shí)多層嵌套成關(guān)注重點(diǎn)

保監(jiān)會(huì)方面在此次發(fā)布的公告中定調(diào)，稱償二代二期工程建設(shè)的總體目標(biāo)主要有四類，風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)控，資本約束等因素為二期工程重點(diǎn)目標(biāo)。

具體來看，公告指出一方面是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，提高償付能力監(jiān)管制度體系的風(fēng)險(xiǎn)針對(duì)性，進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)覆蓋面，提高風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量的科學(xué)性和風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性，更加及時(shí)、恰當(dāng)?shù)胤从潮ｋU(xiǎn)業(yè)償付能力狀況和風(fēng)險(xiǎn)變化情況。

另一方面是是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，治亂象，降杠桿，強(qiáng)執(zhí)行，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)資本約束，加大監(jiān)管政策傳導(dǎo)力度，提高保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

此外是堅(jiān)持開放導(dǎo)向，積極向國際審慎監(jiān)管規(guī)則和金融治理體系提供中國經(jīng)驗(yàn)和中國方案，不斷加強(qiáng)國內(nèi)監(jiān)管合作與國際監(jiān)管合作，防范跨市場、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)。

最后是堅(jiān)持前瞻導(dǎo)向，密切跟蹤金融科技發(fā)展新趨勢，不斷提高監(jiān)管科技水平，研究探索新科技條件下保險(xiǎn)業(yè)審慎監(jiān)管的新理念、新方法和新工具。

此次披露的《償二代二期工程建設(shè)方案》同時(shí)明確了二期工程建設(shè)的三大任務(wù)和二十六項(xiàng)具體任務(wù)。

公告顯示，三大任務(wù)包括完善監(jiān)管規(guī)則、健全運(yùn)行機(jī)制和加強(qiáng)監(jiān)管合作。具體來看，完善監(jiān)管規(guī)則包括15項(xiàng)具體任務(wù)，重點(diǎn)解決當(dāng)前存在保險(xiǎn)公司資本不實(shí)、關(guān)聯(lián)交易復(fù)雜、資產(chǎn)不實(shí)、多層嵌套導(dǎo)致底層資產(chǎn)不清、產(chǎn)品不透明、非理性舉牌問題、局部流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)突出、保障功能發(fā)揮不足等問題和制度漏洞。

健全運(yùn)行機(jī)制包括6項(xiàng)具體任務(wù)，旨在確保償二代實(shí)施到位，增強(qiáng)償付能力監(jiān)管的執(zhí)行力。包括建立常態(tài)化、多元化的償付能力數(shù)據(jù)真實(shí)性檢查制度，逐步建立多維、立體、開放的償付能力風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)測體系，跟蹤云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等金融科技的發(fā)展趨勢，開展監(jiān)管科技的應(yīng)用研究等。

加強(qiáng)監(jiān)管合作包括5項(xiàng)具體任務(wù)，推動(dòng)國內(nèi)監(jiān)管合作與國際監(jiān)管合作。在國內(nèi)監(jiān)管合作方面，按照黨中央和國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展和監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的部署，推動(dòng)建立和積極參與金融審慎監(jiān)管的合作機(jī)制，強(qiáng)化與人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、***、外匯管理局等相關(guān)部門的審慎監(jiān)管協(xié)調(diào)，切實(shí)防控好跨市場、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的各類交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)；在國際監(jiān)管合作方面，加強(qiáng)與其他國家(地區(qū))尤其是“一帶一路”沿線國家(地區(qū))的償付能力監(jiān)管合作，積極參與國際監(jiān)管規(guī)則制定等。

二期工程急用先行，細(xì)分險(xiǎn)種最低資本要求有更新

目前來看，償二代二期工程將按照“邊建設(shè)、邊實(shí)施”的工作思路，堅(jiān)持“開門搞建設(shè)”，實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)制和專家咨詢機(jī)制，集中全行業(yè)的力量，切實(shí)做到公開透明。保監(jiān)會(huì)方面表示，將按照急用先行的原則，合理安排建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)先重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)際資本評(píng)估、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)最低資本、流動(dòng)性監(jiān)管規(guī)則、數(shù)據(jù)真實(shí)性檢查制度等較為緊迫的工作任務(wù)，同時(shí)扎實(shí)有序地推進(jìn)其他各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，確保二期工程建設(shè)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

事實(shí)上，為明確償二代二期工程建設(shè)的主攻方向和重點(diǎn)項(xiàng)目，保監(jiān)會(huì)今年5月即對(duì)償二代制度及實(shí)施情況開展書面調(diào)研。據(jù)彼時(shí)的公告顯示，償二代監(jiān)管規(guī)則存在的空白、短板以及需要修訂調(diào)整的方面；償二代運(yùn)行的制度機(jī)制存在的問題；償二代全面落地和有效執(zhí)行中存在的問題；保險(xiǎn)業(yè)各界對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮償二代在風(fēng)險(xiǎn)防控中的核心作用，提升行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力和推動(dòng)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變的意見建議等方面內(nèi)容成為保監(jiān)會(huì)此前書面調(diào)研的重點(diǎn)方向。

今年8月，保監(jiān)會(huì)亦披露關(guān)于征求《償二代二期工程建設(shè)方案(征求意見稿)》意見的函?！墩髑笠庖姼濉芬螅芯拷⑾嗷ブ票ｋU(xiǎn)公司、自保公司等的償付能力監(jiān)管細(xì)則，構(gòu)建適應(yīng)新型保險(xiǎn)組織性質(zhì)和特點(diǎn)的審慎監(jiān)管規(guī)則和機(jī)制；完善保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)最低資本標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)最新市場數(shù)據(jù)，重點(diǎn)對(duì)健康險(xiǎn)、車險(xiǎn)、信用保證保險(xiǎn)等險(xiǎn)種的最低資本要求進(jìn)行校準(zhǔn)更新；擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)范圍，將保險(xiǎn)集團(tuán)、養(yǎng)老險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等逐步納入評(píng)價(jià)范圍；完善信用風(fēng)險(xiǎn)最低資本標(biāo)準(zhǔn)。這些條款亦在今日披露的《償二代二期工程建設(shè)方案》有所體現(xiàn)。

事實(shí)上，除了上述《償二代二期工程建設(shè)方案(征求意見稿)》外，保監(jiān)會(huì)今年以來還對(duì)《保險(xiǎn)公司信息披露管理辦法(征求意見稿)》、《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法(第二次征求意見稿)》等文件公開征求意見，今年以來共發(fā)布8則公開征求意見公告。

有媒體援引業(yè)內(nèi)人士觀點(diǎn)表示，償二代二期工程將進(jìn)一步完善償付能力監(jiān)管規(guī)定，對(duì)創(chuàng)新資產(chǎn)、新興保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、新型保險(xiǎn)組織形式等問題的處理進(jìn)一步明確，將實(shí)質(zhì)性推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展以及全面風(fēng)險(xiǎn)管理能力的提升。

從保險(xiǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面來看，促進(jìn)了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)因素和價(jià)值導(dǎo)向注入保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)行業(yè)回歸本源，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。從我國保險(xiǎn)行業(yè)在國際市場上的影響力方面來看，增強(qiáng)了我國保險(xiǎn)監(jiān)管和保險(xiǎn)市場的國際影響力，為國際監(jiān)管規(guī)則制定和全球保險(xiǎn)業(yè)治理提供了新興市場經(jīng)驗(yàn)。

保險(xiǎn)業(yè)“償二代”二期工程建設(shè)啟動(dòng)在即

　　保監(jiān)會(huì)彌補(bǔ)監(jiān)管及制度短板的思路，正在持續(xù)落地。據(jù)悉，作為合理控制行業(yè)杠桿率、防控行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的有力抓手，保險(xiǎn)業(yè)“償二代”監(jiān)管體系即將啟動(dòng)二期工程建設(shè)，目前相關(guān)建設(shè)方案已經(jīng)成型。

過往在“償一代”下可能被掩蓋的業(yè)務(wù)風(fēng)格激進(jìn)、風(fēng)控架構(gòu)形同虛設(shè)等沉疴頑疾，在“償二代”下暴露無遺。事實(shí)證明，“償二代”建成實(shí)施以來，在推進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)、提升行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)我國保險(xiǎn)監(jiān)管和保險(xiǎn)市場的國際影響力等方面都取得了顯著成績。

為進(jìn)一步提高償付能力監(jiān)管的科學(xué)性、有效性和針對(duì)性，更好地適應(yīng)我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展改革、風(fēng)險(xiǎn)防控和金融安全的要求，保監(jiān)會(huì)決定啟動(dòng)“償二代”二期工程。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，“償二代”二期工程的三大任務(wù)二十六項(xiàng)工作，主要指完善監(jiān)管規(guī)則(十五項(xiàng)工作)、健全執(zhí)行機(jī)制(六項(xiàng)工作)、加強(qiáng)監(jiān)管合作(五項(xiàng)工作)。

其中一個(gè)重點(diǎn)就是填補(bǔ)制度空白。包括：制定保險(xiǎn)集團(tuán)審慎監(jiān)管的實(shí)施細(xì)則，完善保險(xiǎn)集團(tuán)資本計(jì)量，明確保險(xiǎn)集團(tuán)流動(dòng)性監(jiān)管指標(biāo)、償付能力風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)集團(tuán)的監(jiān)管力度；研究制定相互制保險(xiǎn)組織、自保公司等的償付能力監(jiān)管細(xì)則，構(gòu)建適應(yīng)新型保險(xiǎn)組織性質(zhì)和特點(diǎn)的審慎監(jiān)管規(guī)則和機(jī)制；研究制定再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)償付能力監(jiān)管規(guī)則，規(guī)范再保險(xiǎn)尤其是財(cái)務(wù)再保險(xiǎn)、轉(zhuǎn)分保的償付能力計(jì)量和評(píng)估等。

另一個(gè)重點(diǎn)是修訂現(xiàn)行規(guī)則，完善監(jiān)管規(guī)則。包括：修訂完善《保險(xiǎn)公司償付能力管理規(guī)定》，進(jìn)一步完善償付能力監(jiān)管框架，細(xì)化監(jiān)管措施，強(qiáng)化償付能力監(jiān)管剛性約束；調(diào)整實(shí)際資本的評(píng)估基礎(chǔ)和范圍，統(tǒng)籌表內(nèi)表外的資產(chǎn)負(fù)債，調(diào)整完善相關(guān)資產(chǎn)的認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善保險(xiǎn)合同負(fù)債評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善資本的定義，提高資本標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化資本的真實(shí)性、合規(guī)性等。

值得注意的是，“償二代”二期工程還將研究完善市場風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)中穿透法的原則和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的穿透式識(shí)別和監(jiān)管。

其中，將對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)最低資本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面回顧、校準(zhǔn)和完善。研究并修正利率風(fēng)險(xiǎn)最低資本標(biāo)準(zhǔn)，修正股票、長期股權(quán)***風(fēng)險(xiǎn)因子，修正房地產(chǎn)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)最低資本標(biāo)準(zhǔn)，明確港股通、同業(yè)存單等新***品種的最低資本標(biāo)準(zhǔn)，校準(zhǔn)和更新各類市場風(fēng)險(xiǎn)之間的相關(guān)系數(shù)，增設(shè)對(duì)集中度風(fēng)險(xiǎn)的資本要求等。

同時(shí)，將完善信用風(fēng)險(xiǎn)最低資本標(biāo)準(zhǔn)，校準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)因子，校準(zhǔn)和更新各類信用風(fēng)險(xiǎn)之間的相關(guān)系數(shù)，增設(shè)對(duì)集中度風(fēng)險(xiǎn)的資本要求；完善保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)最低資本標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)近年來最新市場數(shù)據(jù)，重點(diǎn)對(duì)健康險(xiǎn)、車險(xiǎn)、農(nóng)險(xiǎn)、信用保證保險(xiǎn)等險(xiǎn)種的最低資本要求進(jìn)行校準(zhǔn)更新。

多位保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為：“保監(jiān)部門調(diào)整完善市場風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的最低資本標(biāo)準(zhǔn)，主要是結(jié)合近兩年新的市場數(shù)據(jù)后進(jìn)行的校準(zhǔn)，旨在加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用行為、險(xiǎn)種業(yè)務(wù)行為的監(jiān)管力度，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范?！?br>

據(jù)了解，“償二代”二期工程包括三大任務(wù)二十六項(xiàng)工作，將按照“邊建設(shè)，邊實(shí)施”的工作思路，成熟一個(gè)，發(fā)布一個(gè)，實(shí)施一個(gè)，爭取用三年左右的時(shí)間全面完成建設(shè)實(shí)施。