一、聽(tīng)證告知書(shū)是什么意思？

行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)是行政部門(mén)在作出行政處罰決定之前，對(duì)符合聽(tīng)證條件的案件告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利的法律文書(shū)。行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。行政處罰中設(shè)置聽(tīng)證程序，其目的在于保證行政處罰的合法性與公正性，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵犯，督促行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰。聽(tīng)證程序與復(fù)議、訴訟不同，復(fù)議與訴訟是一種事后監(jiān)督程序;而聽(tīng)證程序是一種事先、事中監(jiān)督程序，是行政機(jī)關(guān)自我監(jiān)督、自我改正程序。

二、行政處罰的原則有哪些?

1、公開(kāi)原則

公開(kāi)是聽(tīng)證程序順利進(jìn)行的前提條件。具體而言，公開(kāi)原則要求聽(tīng)證程序公開(kāi)進(jìn)行，在舉行聽(tīng)證會(huì)之前應(yīng)發(fā)出公告，告知利害關(guān)系人聽(tīng)證程序舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、案由等情況;允許群眾、記者旁聽(tīng)，允許記者采訪報(bào)道;在聽(tīng)證過(guò)程中，當(dāng)事人有權(quán)在公開(kāi)舉行聽(tīng)證的地點(diǎn)進(jìn)行陳述和申辯，提出自己的主張和證據(jù)，反駁對(duì)方主張和證據(jù)

2、職能分離原則

在聽(tīng)證過(guò)程中，從事裁決和審判型聽(tīng)證的機(jī)構(gòu)或人員，不能從事與聽(tīng)證和裁決行為不相容的活動(dòng)，以保證裁決公平。對(duì)聽(tīng)證主持人應(yīng)由行政機(jī)關(guān)在非本案調(diào)查人員中指定，主持人與本案有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

3、事先告知原則

事先告知原則是聽(tīng)證制度的核心內(nèi)容之一。行政機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證，作出行政決定前，應(yīng)當(dāng)告知相對(duì)人聽(tīng)證所涉及的主要事項(xiàng)和聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)、以確保相對(duì)人有效行使抗辯權(quán)，從而保證行政決定的適當(dāng)性與合法性。

4、案卷排它性原則

該原則要求各行政機(jī)關(guān)按照正式聽(tīng)證程序作出的決定要以案卷為根據(jù)，不能在案卷之外，以當(dāng)事人未知悉和未論證的事實(shí)為根據(jù)。目的是保障當(dāng)事人有效行使陳述意見(jiàn)的權(quán)利和反駁不利于己證據(jù)的權(quán)利。

綜上所述，對(duì)于涉及到公眾利益的行政處罰的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行告知，充分保障了被處罰人的合法權(quán)益，對(duì)于應(yīng)該舉行聽(tīng)證程序的，就應(yīng)當(dāng)送達(dá)告知書(shū)，告訴相應(yīng)的舉行聽(tīng)證的時(shí)間和地點(diǎn)，有興趣的群眾也可以進(jìn)行旁聽(tīng)。