長(zhǎng)期以來(lái),一些地方不同程度地存在使用代課教師問(wèn)題,偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)尤為突出。代課教師為我省基礎(chǔ)教育事業(yè)特別是農(nóng)村教育發(fā)展出了積極貢獻(xiàn),但許多代課教師不具備相應(yīng)教師資料,待遇較低,長(zhǎng)期使用代課教師制約教育質(zhì)量的提高,不利于促進(jìn)教育公平。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和《教育部人力資源和社會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教人［2011］8號(hào)）相關(guān)要求,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就妥善解決我省中小學(xué)代課教師（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代課教師）問(wèn)題提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
妥善解決代課教師問(wèn)題是一項(xiàng)非常復(fù)雜、關(guān)聯(lián)度高、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。地方***是解決代課教師問(wèn)題的責(zé)任主體。各地要抓緊部署,精心組織,落實(shí)責(zé)任,安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)具體工作,保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。要根據(jù)本地的實(shí)際情況,按照著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、以人為本、建立機(jī)制、邊補(bǔ)邊出、規(guī)范管理、優(yōu)待退出,分類(lèi)解決、逐步化解的原則,制定切實(shí)可行的工作方案和政策措施,不得再產(chǎn)生新的代課教師。
二、多措并舉妥善解決代課教師問(wèn)題
（一）擇優(yōu)招聘為公辦教師,對(duì)編制和教師崗位有空缺的縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué),近兩年可采取主要面向具備相應(yīng)教師資格的在崗代課教師組織公開(kāi)招聘,由招聘工作中要充分考慮代課教師的教育科學(xué)經(jīng)歷和實(shí)際水平,對(duì)符合招聘基本條件的代課教師,尤其是農(nóng)村邊遠(yuǎn)村小代課年限較長(zhǎng)、表現(xiàn)良好、教學(xué)質(zhì)量較高的代課教師適當(dāng)給予傾斜,對(duì)取得教師資格被評(píng)為地市級(jí)及以上勞動(dòng)模范的代課教師,可采取直接考核招聘的方式招聘為公辦教師。
（二）多途徑轉(zhuǎn)崗使用。結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)展、新農(nóng)村建設(shè)、中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)留守兒童教育的需要,各地在增設(shè)寄宿制學(xué)校工勤和生活服務(wù)崗位以及農(nóng)村公益崗位時(shí),要擇優(yōu)選聘在崗代課教師、并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范管理。
（三）積極開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)代課教師參加職業(yè)培訓(xùn),提高職業(yè)技術(shù)、增強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)符合條件的,可按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。通過(guò)支持自主創(chuàng)業(yè),扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、承包土地等多種途徑提供就業(yè)機(jī)會(huì)和政策支持。
三、建立健全農(nóng)村教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制
各地要按照省下達(dá)的中小學(xué)教職工編制總量,具體核定不同層次學(xué)校教職工編制,嚴(yán)禁截留、挪用、占用教師編制,嚴(yán)禁非教學(xué)單位借用中小學(xué)教職工,嚴(yán)禁民辦學(xué)校借（占）用公辦學(xué)校教師。學(xué)校有缺編制時(shí)要及時(shí)補(bǔ)充,確保學(xué)校教育教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),健全教師特別是農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制,落實(shí)所需經(jīng)費(fèi),保障中小學(xué)教育教學(xué)工作的正常需要,進(jìn)一步完善和推進(jìn)“特崗計(jì)劃”、“師范生實(shí)習(xí)支教”,“三友一扶”等支教計(jì)劃,著重培養(yǎng)面向偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)?！跋碌萌?、留得住”的教師。完善建立直接向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校輪換派遣合格教師的機(jī)制,加快推進(jìn)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè),改善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師的生活條件,建立長(zhǎng)效機(jī)制,逐步用合格教師替換代課教師,自然平穩(wěn)地化解代課教師問(wèn)題,同時(shí)避免產(chǎn)生新的代課教師。
四、嚴(yán)肅工作紀(jì)律,確保各項(xiàng)舉措平穩(wěn)實(shí)施
各地要高度重視、統(tǒng)一思想,按照本意見(jiàn)精神認(rèn)真組織實(shí)施。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),緊持多做少說(shuō)避免炒作,同時(shí)深入細(xì)到地做好代課教師及相關(guān)群體的思想工作和政策解釋工作,確保平穩(wěn)順利實(shí)施。妥善解決代課教師問(wèn)題的工作情況將作為全省各級(jí)人民***工作考核評(píng)價(jià)和教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。對(duì)代課教師較多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后且代課教師問(wèn)題解決較好的地區(qū),市級(jí)以上人民***可通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式給予適當(dāng)支持。省直相關(guān)部門(mén)將不定期對(duì)各地解決代課教師問(wèn)題的工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查,對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、措施不力的地方***將在全省范圍內(nèi)給予通報(bào),對(duì)違規(guī)行為要及時(shí)糾正,并堅(jiān)決追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。