一、要明確上市的目的。對城市商業(yè)銀行戰(zhàn)略定位目的主要有兩個：1、是建立現(xiàn)代銀行。使城市商業(yè)銀行更加社會化和公眾化，成為真正的市場化商業(yè)銀行。2、是擴展規(guī)模，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。銀監(jiān)部門說城市商行銀行也是股份制銀行，要達到相關的監(jiān)管指標必須跨區(qū)發(fā)展，監(jiān)管部門將進一步訂立監(jiān)管標準，實施同質(zhì)同類標準，以使城市商業(yè)銀行又好又快發(fā)展。從種種跡象來看，我們認為先引進戰(zhàn)略***者，再上市多種資本金，接著再跨區(qū)域經(jīng)營最后向全國擴張，這是我國將來城市商業(yè)銀行改革發(fā)展之路。

二、規(guī)范運作。依法建立健全股東大會董事會、監(jiān)事會、獨立董事、董事會秘書制度，下面的人員依法履行職責。內(nèi)部控制制度健全，堅決執(zhí)行，能夠全部保證業(yè)務經(jīng)營發(fā)展，營運效果。從整個金融系統(tǒng)來看，城市商業(yè)銀行風險管控能力相對來說偏弱，比如部分銀行沒有建立獨立的管理全行風險的專職職能管理部門，或者雖然建立但人員配置不符合要求，不能把控風險，不能運用風險量化模型，科學計量和控制風險，使問題得不到有效解決。有的銀行沒有成立專門的合規(guī)管理部門，在貨幣經(jīng)營形式、金融風險頻發(fā)、全國全球性風險傳導機制日益密切和快捷的情況下，建立或者不完善風險管控機制，勢必影響上市的正常進程。

三、獨立性方面要求。應具有完整的業(yè)務體系和市場獨立經(jīng)營的能力，包括人員獨立、財務獨立、機構、業(yè)務獨立。

四、募集資金應用要符合相關規(guī)定。募集資金方向要明確，資金數(shù)額或者是項目，應當有發(fā)行人限定的規(guī)模，財務狀況和管控能力相適應。

五、財務方面，要連續(xù)三年盈利。經(jīng)營上三年度，金融活動參與的資金總量超過五千萬元人民幣，或者最近三個風險年度收入累計超過人民幣3億元，發(fā)行前人民幣總額不少于3億元。根據(jù)商業(yè)銀行特點，商業(yè)銀行最低資本金額是1億元。同時規(guī)定，商業(yè)銀行的自控率不得低于8%，作為監(jiān)管當局限制商業(yè)銀行過渡風險承擔行為，保持市場穩(wěn)定的重要程序監(jiān)管資本，如果達不到規(guī)定的比例，特別是在金融風險日益急劇的今天，要想上市也是不太現(xiàn)實的。

六、適度控制員工的持股比例。在員工持股問題上，2001年央行關于城市商業(yè)銀行吸收自然人***有關問題中提出，商業(yè)銀行內(nèi)部人員持股比例不得超過20%，財政部和國資委2006年頒布的國有控股上市公司的股權激勵辦法規(guī)定，規(guī)定了對象，激勵對象授予的股份總量不能超過股份總額的10%，顯然城市商業(yè)銀行員工持股比例已經(jīng)明確。特別是日參加城市商業(yè)銀行上市，暴露了員工持股爆發(fā)的種種問題之后引發(fā)了社會各界關注，因此要對商業(yè)銀行員工持股問題進行規(guī)范，上限從20%降至10%，同時縮小管理層和員工的持股比例。

七、業(yè)務產(chǎn)品應該多樣化。目前城市商業(yè)銀行存在的問題是經(jīng)營品種較為單一，而且以傳統(tǒng)的產(chǎn)品為主，創(chuàng)新能力較弱，適合城市商業(yè)銀行自己特色的自主品牌較少，不能適應日益嚴重的金融創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢，并且根據(jù)客戶端變化的需求，開發(fā)出不同種類的中間業(yè)務，從而極大地制約了發(fā)展空間、盈利能力、競爭能力和抗風險能力，特別是在多種競爭格局下開發(fā)出商業(yè)化產(chǎn)品，占領市場，從而加快上市的進程。

八、資產(chǎn)規(guī)模。通常來說，業(yè)務規(guī)模越大銀行風險抵御能力就越強，銀行作為資金密集型企業(yè)，一定的規(guī)模是要求，已經(jīng)上市的城市商業(yè)銀行規(guī)模都在400億以上，按照業(yè)內(nèi)相關規(guī)定，通?？傎Y產(chǎn)300億元，設為商業(yè)銀行規(guī)模的一個體現(xiàn)。總資產(chǎn)達到300億元，說明已經(jīng)達到了中等股份制商業(yè)銀行的標準，才能符合綜合性銀行的要求，才能申請上市。

九、滿足風險監(jiān)管指標和風險評級的要求。銀監(jiān)會為防范金融風險，制定了《商業(yè)銀行風險監(jiān)管核心指標》按照風險水平、風險遷徙和風險抵補三個層次，設置了21個監(jiān)管指標，城市商業(yè)銀行要滿足上述監(jiān)管要求，進行風險評級三級以上才有可能通過上市資格的審查。

十、信息披露和保薦制度。實行預先披露制度和保薦人制度，城市商業(yè)銀行上市前要選擇有資格的證券公司作為保薦人，同時依法披露相關信息，且信息必須真實、準確、完整，不得有虛假記載、誤導性陳述或者是重大遺漏。