為了加強反恐怖主義工作,保障公共安全,維護社會穩(wěn)定,我國在2015年頒布了《中華人民共和國反恐怖主義法》,該法為打擊恐怖主義行為和切斷恐怖主義根源提供了法律基礎和保障。然而,在新時代背景下,反恐怖主義形勢依然嚴峻,恐怖主義犯罪手段和方式不斷升級,為此,《中華人民共和國反恐怖主義法》需要不斷適應新形勢及時調整補充。
本次修訂的重點在于加強恐怖主義犯罪的懲治力度,強化國家反恐怖主義安全管理,以及加強重點地區(qū)和重點部位的防控措施。具體修改內容如下:
(1)在罪名范圍上新增“恐怖主義制造器”,對恐怖主義主嫌、制造器、散布恐怖主義思想者均予懲治。
(2)明確對于恐怖主義犯罪活動中,身份不明、武裝、暴力抵抗或有可能造成嚴重損失等情況下的突擊處置措施。
(3)增加對于重大恐怖事件的應對措施,包括反恐怖主義信息聯(lián)合共享、反恐怖主義專門機構的設置等。
(4)加強對于涉恐人員的管理和管控,規(guī)定恐怖主義思想者、恐怖主義組織組織者及其成員都應當納入監(jiān)視名單,加強其日常管理和管控。
(5)加強對于重點地區(qū)、重點部位的防范措施,特別是加強對于國家重大活動和重大工程的反恐安全保障。
修訂后的《中華人民共和國反恐怖主義法》將更好地適應新時期反恐怖主義形式,加強國家對于反恐怖主義工作的管理,為維護公共安全和社會穩(wěn)定提供更多保障。具體來說,本次修訂具有以下益處:
(1)對于恐怖主義犯罪活動的懲治力度進一步加強,打擊犯罪更加精準,使犯罪分子無所遁形,遏制恐怖主義活動蔓延勢頭。
(2)加強反恐怖主義信息的管理和共享,便于各地區(qū)、各部門之間的信息交流和信息溝通,更好地形成綜合反恐態(tài)勢。
(3)規(guī)定對于重點地區(qū)、重點部位的防范措施,進一步加強了國家對于安全生產和安全管理的保障,為國家重大活動和重大工程的安全保障提供更全面的預防以及響應措施。
(4)加強對于恐怖主義組織和恐怖主義思想的管控,有利于預防新的恐怖主義組織的形成和恐怖主義思想的傳播,為社會穩(wěn)定提供了更多保障。
新修訂的反恐怖主義法雖然有諸多益處,但是也面臨一些挑戰(zhàn)。其中主要包括:一是不同行業(yè)、不同區(qū)域之間防恐怖主義工作的協(xié)同難度;二是恐怖主義活動結構的復雜性;三是反恐怖主義工作的法律實踐與理論的不匹配。針對這些問題,相關部門應當加強協(xié)同,加強經驗和信息的共享,及時經驗教訓,收集有關量化數(shù)據(jù),實現(xiàn)精準預防、精細管理、精確打擊。
反恐工作是一項長期而且復雜的工作,需要各方共同努力。本次《中華人民共和國反恐怖主義法》修訂將更好地適應新時期反恐怖主義形式,加強國家對于反恐怖主義工作的管理,為維護公共安全和社會穩(wěn)定提供更多保障。各部門應當加強協(xié)同,加強經驗和信息的共享,切實做好反恐怖主義工作,共同維護社會和諧與安定。