一、規(guī)定行政處罰是案由嗎

1、作為類案件案由

它的構成要素和確定方法

構成要素：

(1)行政管理范圍。行政管理范圍是指行政主體代表國家管理行政事務的領域。以行政管理范圍作為行政案件案由的靠前個要素，將行政案件初步分為“公安”、“工商”、“稅務”等行政***，從類上區(qū)別開來。

(2)具體行政行為種類。以具體行政行為的種類或性質(zhì)，作為案由的第二個構成要素。具體行政行為的表現(xiàn)形式，如行政處罰中的罰款、拘留等，不以構成要素出現(xiàn)，而均以“行政處罰”代之。

由此可見，行政作為類案件案由的結構為：管理范圍 具體行政行為種類。舉個例子來說，訴公安機關所作的行政拘留處罰，案由應確定為：“治安行政處罰”。“治安”為公安行政管理范圍之下具體的治安管理;“行政處罰”則是具體行政行為的種類，不用具體的處罰形式“拘留”進行表述。以海關作出沒收走私物品的行為為例，其案由應確定為“海關行政處罰”。海關管理范圍相對窄一些，無需再作分解，可直接以“海關”作為靠前構成要素。

2、不作為類案件案由

它的構成要素和確定方法

不作為類案件的案由，原則上也是適用作為類案件的兩種構成要素的結構，但是還要體現(xiàn)此類案件的特色。

其確定方法是：以“訴”作為此類案件案由的靠前個構成要素;以行政主體的類別作為第二個構成要素，如“工商行政管理機關”、“海關”等;以不履行特定行政職責或義務作為第三個構成要素。舉個例子來說，訴公安機關不履行保護人身權法定職責，案由確定為“訴公安機關不履行保護人身權法定職責”?！奥男小ǘ氊煛敝幸舐男械氖呛畏N職責，應當根據(jù)案件的具體情況確定，如可以具體區(qū)分為“訴××(行政主體)不履行保護人身權(財產(chǎn)權)法定職責”、“訴××(行政主體)不履行行政合同義務”、“訴××(房屋管理機關等)不履行登記法定職責”等等。

3、行政賠償類案件案由

行政賠償類案件分為兩種情況，即一并提起行政賠償和單獨提起行政賠償。對于一并提起的行政賠償案件

確定方法：

(1)一并提起行政賠償

對于一并提起的行政賠償案件，在被訴具體行政行為案件案由后加“及行政賠償”一語即可。例如，訴公安機關不履行保護人身權法定職責及行政賠償

(2)單獨提起行政賠償

它的確定方法是：行政管理范圍 行政賠償。以稅務工作人員在執(zhí)法中致人傷亡單獨提起行政賠償之訴為例，如“稅務行政賠償”等。

綜上所述，判斷行政處罰是否為案由需要判定是否構成案由的構成要件，行政處罰案件分為三種類型：案件，不作為案件，和行政賠償案件。 由于行政案件處于調(diào)查階段，初步案件可以根據(jù)當事人的有關陳述確定，行政處罰檔案的封面必須由案件確定。 在確定行政處罰案件時，它基于行政管理的范圍和具體的行政行為類型。