2013年11月15日,十八屆三中全會決定實施單獨二胎政策。該政策的放開,給很多想要生二胎的家庭產(chǎn)生很大影響,但目前,仍有一些人對單獨二胎政策不了解。下文將從適用條件、影響兩大方面進行單獨二胎政策解讀。
適用條件
單獨二胎政策適用于一方為獨生子女的夫婦。一般地講,獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。
實施單獨二胎政策,由各地依據(jù)《人口與計劃生育法》,通過省級人民代表大會或其常委會修訂地方條例或作出規(guī)定,依法組織實施。
當(dāng)夫婦倆的戶籍所在的省份修訂了人口與計劃生育條例或人大常委會作出了專門規(guī)定,允許單獨夫婦可生育兩個孩子,就可以按程序申請再生育了。如果夫婦倆的戶口不在同一個?。▍^(qū)、市),只要任何一方戶口所在地允許單獨夫婦生育兩個孩子,就可在那里申請再生育。
影響
A、生育率顯著回升
累計效應(yīng)釋放后,生育率會波動在1.6—1.7左右
B、老齡化程度降低
我國是世界上人口老齡化速度最快的國家之一。實施“單獨兩孩”政策,到2030年將使老齡化水平從24.1%下降到23.8%,到2050年從34.1%下降到32.8%,到2100年從39.6%下降到34.3%。
C、出生人口性別趨衡
1994年以來一直高于115,2004年高達121.2,2009年以來有所下降,2012年仍高達117.7。在自然生育狀態(tài)下,多生是達到出生人口性別平衡的較早手段。
D、勞動年齡人口增加
“單獨二胎”政策放開,未來15年,勞動力總規(guī)模將每年多出2800萬。
E、對公共資源造成一定壓力
一是加劇經(jīng)濟社會和資源環(huán)境競爭。二是基層計生服務(wù)管理能力面臨考驗。三是公共服務(wù)、管理和保障亟須跟上。此外,孕前免費優(yōu)生檢查的數(shù)量急劇上升,也給醫(yī)院帶來困難。
F、生育勢能釋放后產(chǎn)生波動
相關(guān)部門應(yīng)做好引導(dǎo)工作,避免大起大落的波動。
通過上文進行的單獨二胎政策解讀,我們不難看出,夫妻一方為獨生子女的比較適用該政策,但至于具體規(guī)定,需要根據(jù)所在城市的法律來確定。此外,該政策實施后,不僅生育率顯著回升,而且老齡化程度也有所降低,但它對公共資源造成一定壓力。